欧盟正式批准第六轮制裁俄罗斯方案,美国对俄罗斯寡头的全球资产进行打击
德国的Leuna炼油厂与一条从俄罗斯运输石油的管道相连。
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欧盟(European Union)正式批准了第六轮制裁俄罗斯的方案,包括分阶段的石油禁运措施,这些措施于6月3日生效。
欧盟官员说,第六轮制裁的核心内容是俄罗斯石油禁运。根据这些措施,欧盟将逐步禁止通过船舶运抵俄罗斯的原油和精炼燃料,这些燃料至少占从俄罗斯进口的三分之二。到今年年底,随着德国和波兰也承诺停止通过管道购买石油,禁运将覆盖俄罗斯此前90%的石油进口。
匈牙利成功地将欧盟的第六轮制裁方案搁置了数周,以寻求更多时间和援助使该国摆脱对俄罗斯能源供应的依赖。匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国这几个毗邻的内陆欧盟成员国获得了石油禁运制裁的广泛豁免,比如:允许通过德鲁日巴管道(Druzhba pipeline)输送原油;允许在紧急情况下,匈牙利和其他几个国家还将能够购买由油轮运送的俄罗斯石油。以上例外情况,没有豁免截止期限。然而,欧盟领导人在会晤时表示,他们将尽快回到豁免期限的问题上。
与普京关系密切的匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)几周来还一直在游说,希望把俄罗斯东正教大牧首基里尔(Patriarch Kirill)排除在制裁名单之外,他辩称,制裁不应该针对宗教领袖。欧尔班的游说成功了,第六轮制裁方案不包括对基里尔的单独制裁。基里尔是俄罗斯总统普京的亲密盟友。
欧尔班的国际发言人佐尔坦·科瓦奇(Zoltan Kovacs)援引匈牙利总理的话说,欧盟的其他成员国早就知道匈牙利在拟议制裁基里尔大主教一事上的立场。
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欧盟还禁止欧洲保险公司承保俄罗斯原油运输,这一措施将在未来6个月内逐步实施。这些制裁可能会削弱俄罗斯在亚洲销售石油的努力。欧洲保险公司为世界上大部分的石油贸易提供保险。
在围绕禁运问题进行了漫长而艰难的谈判之后,第六项制裁方案获得批准,说明欧盟成员国之间仍是团结的。但石油争端和政治角力也暴露出,欧盟在脱离俄罗斯能源出口方面能力有限。
欧盟的石油禁运似乎有可能导致俄罗斯的出口减少。问题是,这也将推高全球价格,从而缓解俄罗斯现金流遭受的冲击,并加剧消费者的生活成本危机。若有来自欧佩克的额外供应,或可减轻这种痛苦,但可能性不大。运用“二级制裁”对俄罗斯石油进行价格设限,像适用于伊朗的那些制裁,还不确定是否能够成行,但值得警惕。
欧盟官员说,在今年夏天之前,没有对俄罗斯实施更多重大制裁的计划,对俄罗斯天然气的制裁目前也不在讨论范围之内。
第六轮制裁方案还包括针对俄罗斯银行的新措施,俄罗斯最大的银行俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)将被排除在SWIFT金融交易网络之外。禁止三个俄罗斯最大的广播公司进入欧盟。
欧盟还有针对性的制裁参与围攻马里乌波尔的军方人员,以及其他关键人物,包括卡巴耶娃(Alina Kabaeva),一位退休的奥运艺术体操运动员,一些西方政府认为她是普京的女朋友。
Source:https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0802
与此同时,美国财政部根据E.O. 14024、E.O. 13685和E.O. 13661行政令,对一批俄罗斯商业官员和精英人士实施更多制裁,以削弱包括普京总统在内的俄罗斯精英试图隐藏和转移资金,以及匿名使用全球奢侈资产的关键网络。
美国财政部的制裁名单包括:普京的助手和离岸财富托管人罗尔杜金(Sergei Roldugin),以及罗尔杜金的家人;还有与俄罗斯政府关系密切的寡头尼萨诺夫(God Nisanov),以及与普京有关系的俄罗斯商人叶夫根尼·诺维茨基(Evgeny Novitskiy);俄罗斯最富有的亿万富翁之一、Severgroup的领导人阿列克谢·莫尔达肖夫(Alexey Mordashov),以及他的妻子和两个成年子女。
俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃(Maria Zakharova)在6月2日也被列入OFAC- Specially Designated National List (简称:OFAC-SDN名单)。扎哈罗娃在Telegram上写道,“说实话,我确信自己已经在美国黑名单上很久了。”“我没有外国账户或类似的东西,房地产也没有。”
拜登政府表示,新的制裁还将涵盖与普京有关的游艇,以及与克里姆林宫有关系的游艇经纪公司,包括:帝国游艇公司(Imperial yachts)及其首席执行官,俄罗斯经济各部门的政府部长,以及支持俄罗斯国防工业的国有企业联合飞机公司(United Aircraft Corp.)的总裁。
美国商务部工业与安全局(BIS)也宣布在实体清单(Entity List)中新增加71个位于俄罗斯和白俄罗斯的实体,进一步限制俄罗斯军队获得所需的技术和其他物品的能力。这些出口管制措施将于6月6日在联邦公报正式公布。
Source:https://public-inspection.federalregister.gov/2022-12144.pdf
(注:以上信息在官方公布后,将会收录在道琼斯风险合规Watchlist数据库。)
By Laurence Norman / Johnson Ma
2022年6月3日7:30 CST 更新
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